增值税立法中纳税人问题探讨

征求意见稿是基于深化巩固近年来普惠制减税降费的征管实践，之所以将这部分群体排除在纳税人行列之外，是想从根源上彻底免除他们原本要承担纳税申报、开票抄报税等责任与负担，让他们轻装上阵，更好地激发大众创业、万众创新的市场活力。

新的起征点政策在立法前还需结合发票使用、征管系统协同等实务层面的因素，加强研讨论证，凝聚共识，达成一致。